近日，禪城區(qū)正式印發(fā)《禪城區(qū)典型村村莊統(tǒng)籌規(guī)劃》，結(jié)合今年十月份啟動的“禪城區(qū)村莊規(guī)劃明白人制度”，探索規(guī)劃下鄉(xiāng)的新路子，為鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地政策落地等提供有力支撐，并為村里涉及的自然資源問題提供幫助和解答。

2023年以來，禪城區(qū)奮力推進“百千萬工程”，在首次全省考核中獲評“優(yōu)秀”等次。與此同時，省委要求珠三角地區(qū)“三年任務(wù)兩年完成”，今年正是關(guān)鍵的一年。在這樣的背景下，禪城區(qū)提出以村莊統(tǒng)籌規(guī)劃和村莊規(guī)劃明白人制度作為提速推進“百千萬工程”的催化劑，為實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。

充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用，實現(xiàn)“一村一規(guī)劃”

禪城區(qū)位于佛山市中心城區(qū)范圍內(nèi)，已實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，無需單獨編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)過去城市建設(shè)管理過程中“重城輕村”、村莊發(fā)展空間碎片化、用地效率低、項目落地難等現(xiàn)實困局的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)以典型村為引領(lǐng)，于2024年6月探索創(chuàng)新編制了《禪城區(qū)典型村村莊統(tǒng)籌規(guī)劃》（下文統(tǒng)稱《規(guī)劃》），將各類規(guī)劃要素有序分層進行標(biāo)注，實現(xiàn)“一村一規(guī)劃”，讓村民看得懂、用得著、能落地。

《規(guī)劃》立足區(qū)級統(tǒng)籌，一是結(jié)合各類規(guī)劃與政策，以鄉(xiāng)村發(fā)展特色為核心，突出改造方向指引，強化用地布局與形態(tài)管控，推動存量土地資源整備盤活，注重歷史文化保護、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升及綠美生態(tài)建設(shè)，提出了科學(xué)合理的規(guī)劃實施指引。二是結(jié)合自上而下的發(fā)展要求，合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃的傳導(dǎo)要求，指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路編制村莊建設(shè)規(guī)劃，明確村莊布局和發(fā)展訴求，引導(dǎo)各類項目有序建設(shè)，促進村莊規(guī)劃建設(shè)“不走樣”。三是結(jié)合同步開展的全域土地綜合整治，梳理鄉(xiāng)村零星用地、低效建設(shè)用地等，對接耕地、綠美保護任務(wù)，在典型村建設(shè)過程中，堅持全區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動，推進典型村“拆、治、興”并舉一體建設(shè)，推動典型村空間形態(tài)逐步重塑，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面升級，讓鄉(xiāng)村的面貌煥然一新。

積極探索建立村莊規(guī)劃明白人制度，打通規(guī)劃服務(wù)鄉(xiāng)村“最后一公里”

禪城區(qū)積極探索建立村莊規(guī)劃明白人制度，通過構(gòu)建區(qū)-鎮(zhèn)（街道）-村的三級村莊規(guī)劃明白人制度體系，推動自然資源管理和服務(wù)向村莊延伸，切實提高村莊自然資源管理水平。在試點階段，22個典型村由22名區(qū)、鎮(zhèn)級村莊規(guī)劃明白人和22名村級村莊規(guī)劃明白人組成，三級村莊規(guī)劃明白人形成工作合力，為村莊規(guī)劃、土地政策落地等提供有力支撐，推動規(guī)劃落地“最后一公里”，以此助力“百千萬工程”走深走實。

自2024年10月1日起，禪城區(qū)正式實行村莊規(guī)劃明白人制度，派駐村莊規(guī)劃明白人到試點典型村一線，并先后為44位村莊規(guī)劃明白人和22條典型村的村委書記進行了典型村村莊統(tǒng)籌規(guī)劃、村莊規(guī)劃明白人制度及自然資源相關(guān)政策等的宣講和解讀，進一步提高了村莊規(guī)劃明白人及各典型村對相關(guān)政策制度的認(rèn)識。

村莊規(guī)劃明白人制度是自然資源管理和服務(wù)向村莊延伸的有效手段，對村集體而言，村莊規(guī)劃明白人是村民、村集體的“參謀、幫手”，能最大限度地反映、協(xié)調(diào)、解決基層村居對自然資源業(yè)務(wù)的實際需求。對于自然資源系統(tǒng)而言，村莊規(guī)劃明白人是自然資源業(yè)務(wù)主管部門與基層村集體之間構(gòu)建良好溝通的橋梁，可以更好地協(xié)調(diào)解決國家、地方政府宏觀戰(zhàn)略與基層村集體具體建設(shè)訴求不完全統(tǒng)一的問題，推動上層規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)的有效銜接。

市自然資源局禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來市自然資源局禪城分局將不斷鞏固巡察整改成效，持續(xù)推進、全面鋪開村莊規(guī)劃明白人制度，為落實“百千萬工程”推進高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻自然資源系統(tǒng)的智慧和力量，形成禪城經(jīng)驗。

文/禪城融媒記者黃佳慧 通訊員市自然資源局禪城分局

(編輯：杜思雅)